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关于开展“破除封建迷信、倡导移风易俗”专项工作的实施方案

  昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区党工委,各镇党委,市各部委办局,各人民团体、各直属单位党委(党组):
  为加强农村精神文明建设,进一步破除封建迷信和陈规陋习现象,倡导移风易俗,树立社会文明新风,根据市委、市政府的工作要求,今年将在全市范围内组织开展“破除封建迷信、倡导移风易俗”专项工作。实施方案如下:
  一、指导思想
  以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,积极培育和践行社会主义核心价值观,坚决反对封建迷信,大力倡导移风易俗,创新民俗文化样式,形成与历史文化传统相承接、与时代发展相一致的新民俗,不断提升全社会文明程度。
  二、工作目标
  1.规范丧葬服务行业。对全市的丧葬行业进行专项整治,清查丧葬产业中的不规范行为,扶持行业龙头企业发展。对丧葬活动中的迷信活动进行打击,规范收费行为,倡导文明办丧事的社会新风尚。
  2.整治封建迷信活动。加强对参与封建迷信活动人员的宣传教育,对所谓“大师”、算命先生、“神婆”利用算命、“关梦”等封建迷信活动骗取钱财、坑害群众的行为进行打击。倡导群众理性参加宗教活动,依法规范宗教场所涉及商业行为的活动。
  3.倡导勤俭节约办婚事。对我市的婚庆行业进行规范管理,实行明码标价,成立行业协会,加强职业道德建设,倡导节俭办喜事,引导婚庆产业健康发展。
  三、工作内容
  1.进行调查摸底。由民政局牵头,各区镇负责对本地区婚丧行业和从事婚丧行业的人员情况进行调查摸底,对所谓的“风水”先生、“大师”、神婆等涉嫌从事封建迷信活动的人员和活动情况进行统计调查。各区镇、街道相关负责人特别是社区(村)干部务必深入农村(社区)倾听村民心声,实际调查研究,掌握一手资料。市民族宗教局负责对全市道观寺院烧香拜佛情况,特别是其中涉及商业行为的相关情况进行调查摸底。市工商局对全市从事婚丧行业的经营户情况进行梳理,并对其中存在的问题进行调查。各区镇选择1-2个村先行开展专项试点工作,总结经验,及时向面上推进。
  2.开展专项整治。由民政局牵头,各区镇负责对村干部、行业经营户及相关人员进行集中培训,提高文明新风意识。由综治办牵头,各区镇负责深入街道、村(社区)加强对封建迷信活动的管控,村(社区)干部要深入每家每户发放《倡议书》,进行宣传教育,发现封建迷信活动,立即联系派出所。城管部门重点加强拱辰路等街道路面设摊算命、测字等封建迷信活动的巡查和整治力度。公安部门根据前期调查摸底的情况,对各地算命、看风水活动等危害人身安全、伤风败俗、借机谋利的封建迷信活动进行集中整治,保持高压态势。工商局负责规范婚丧行业经营,依法对以次充好的经营户进行处理,情节严重的依法吊销营业执照。民族宗教局负责对宗教活动中违反我国宗教法律法规的行为,尤其是涉及不合法的商业活动进行整治。对极个别从事不符合宗教活动要求的宗教人士进行劝诫、处理,协助公安机关对冒充宗教人士从事非法敛财等活动的人员进行甄别。
  3.规范管理制度。由民政局负责对涉及丧葬活动的一条龙服务制定具体、详细的管理制度,尤其是要协同物价部门对实行政府定价和政府指导价的基本服务项目加强日常管理。工商部门要对屡禁不止、屡教不改的经营户坚决取缔。民族宗教局负责与佛教、道教协会协商,根据我国宗教法律法规,制定宗教场所、宗教人员、宗教活动,特别是涉及商业活动情况的具体管理措施,进一步净化我市宗教文化环境。各个责任部门要形成一套行之有效的常态管理机制,并将工作开展情况纳入到效率效能考核范围内。
  4.完善行业服务。一是发挥行业协会作用。市民政局指导婚丧行业协会加强自身建设,加快制定一批行业规范,引导从业人员加强行业自律。二是强化行业正规服务。由市民政局负责对婚丧行业中的社会中介进行规范引导,引入竞争主体,扩大服务市场,树立和培育一批经营规范、服务正规的行业龙头企业,引领全市丧葬产业健康发展。由市民政局负责对市殡仪馆加强规范管理,杜绝在出殡、火葬、骨灰盒、墓地出售过程中的私自抬价、随意定价现象。三是完善自选套餐服务。由民政局指导丧葬服务行业提供可供勾选的服务清单,尊重群众删繁就简的内心愿望,使整个丧葬活动程序简约、内容充实、场面肃穆、价格亲民,引导丧葬行业文明新风气。
  5.强化价格管理。由物价局会同民政等部门加强对我市殡葬行业中实行政府定价或政府指导价的遗体接送费、遗体冷藏费、遗体火化费、骨灰寄存费、告别厅租用费、公墓墓穴价格、公墓墓穴管理费等基本服务项目的管理,合理确定价格水平,并适时调整。规范殡葬行业中的寿衣、花圈、骨灰盒等非基本服务项目和婚庆行业的婚纱摄影、鲜花、婚车、司仪、摄像、化妆等服务的市场价格行为,实行明码标价。
  6.加强宣传教育。一是发挥党员干部示范作用。党员干部从自身做起,不搞封建迷信活动,并严格约束家人,婚丧嫁娶一律从简。对党员干部参与封建迷信、陈规陋习现象实行“零容忍”,一经发现,严格按照规定严肃处理。二是加强媒体宣传。通过市级媒体“一报两台一网”开设专题专栏,加强对农村封建迷信和陈规陋习危害性的宣传报道,加强曝光力度,传播文明新风。利用社区电子显示屏、户外公益广告、微博微信、文化宣传栏等加大对农村文明新风的宣传力度。三是加强宣教载体建设。不断完善农村思想道德“三评三讲”活动,做到“婚丧喜庆讲文明”,定期开展道德讲堂活动,深入开展“我推荐、我评议道德模范、身边好人、文明和谐家庭”等活动,传播文明风尚。四是丰富村民业余文化生活。发挥好村镇文体团队的作用,以农民群众喜闻乐见的戏曲、小品、三句半等文艺作品形式展示封建迷信的危害性,通过百姓舞台天天演以及文化、科技、卫生“三下乡”等活动,让更多的农民群众了解封建迷信的危害性,做到文明办丧事、节俭办喜事、理性办佛事。
  四、实施步骤
  1.宣传发动、调查摸底阶段(4月1日~4月30日)。召开动员会,部署专项行动任务,明确职责分工。各区镇、各部门广泛宣传封建迷信和陈规陋习的危害,动员广大干部群众积极参与破除封建迷信、倡导移风易俗的活动中来。深入开展调查摸底工作,倾听民情民意,掌握一手资料,了解实际情况。
  2.打击查处、集中整治阶段(5月1日~6月30日)。动员各部门力量开展破除封建迷信、倡导移风易俗专项活动。对婚丧喜庆行业进行大规模的集中清查整治,对不规范的经营户依法进行查处,加强行业的政府指导和定价。全面开动宣传机器,对各种封建迷信和陈规陋习进行曝光,倡导移风易俗新风尚。
  3.总结提升、形成机制阶段(7月1日~10月中旬)。对活动进行阶段总结,通报活动整体推进情况,加强对各部门、各区镇的考核,表扬先进,鞭策落后。针对活动中出现的问题和不足进行梳理和分析,查缺补漏,总结推广先进经验做法,积极探索工作常态长效化机制,为我市农村精神文明建设创新举措,推进制度建设。
  五、职责分工
  市委宣传部(文明办):统筹各部门开展破除封建迷信、开展移风易俗专项工作的宣传教育工作。协调指导“一报两台一网”和各类新媒体加强宣传力度,营造舆论氛围。
  市委组织部:加强对党员干部的教育、监督、管理,严禁党员参与各类封建迷信活动。要求党员干部做移风易俗的示范者,文明新风的引领者。
  市综治办:协调公安机关依法打击各类封建迷信活动,协调城管部门整治无证经营算命、测字、看风水等场所。
  市民政局:加强对婚丧行业的规范治理,指导殡葬行业协会加强自身建设,加快制定一批行业规范,引导从业人员加强行业自律。
  市物价局:对殡葬行业的基本服务项目实行政府定价或政府指导价;对殡葬行业中的非基本项目和婚庆行业服务项目的市场定价行为予以规范,实行明码标价。
  市民宗局:规范各类宗教活动,加强对宗教活动中涉及商业活动的治理。
  市工商局:对婚丧产业进行整治,对不规范的经营户进行处罚,取缔严重违法的经营者,规范市场秩序,培育一批经营规范、服务正规的行业龙头企业。
  各区镇:加强属地管理,履行主体职责,负责所辖村和社区开展专项治理活动,配合组织部门查处一批参与封建迷信、伤风败俗的党员干部。
  六、工作要求
  1.加强领导,提高认识。各部门、各区镇要充分认识到破除封建迷信、开展移风易俗专项工作的重要意义,要结合工作实际,把专项工作纳入本单位的重点工作中。要根据实施方案的责任分工,明确本单位职责和负责人,根据工作要求制定具体措施,形成常态化工作机制。
 2.加强协作,落实责任。专项工作涉及部门广、任务重、要求高,各部门、各区镇要在市专项工作领导小组统一领导下,按照职责分工,认真落实各项措施,加强配合协作,切实提高本次专项工作的成效。
  3.加强宣传,营造氛围。市级主要媒体要加强对专项活动的持续报道,对各区镇、各部门的优秀做法进行专题报道。各区镇、部门、村(社区)可设立宣传栏,展示专项工作成果,组织试点村现场观摩交流会,促进各单位交流学习,努力营造文明和谐乡村新风尚。
附件:1.昆山市“破除封建迷信、倡导移风易俗”专项工作领导小组名单
  2.“破除封建迷信、倡导移风易俗”倡议书
                   昆山市精神文明建设委员会
                     2014年4月10日

2014年04月22日

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